Американські законодавці оприлюднили проект регуляторної рамки для шифрування активів

Нещодавно основні лідери Комітету з фінансових послуг Палати представників США та Комітету з сільського господарства спільно опублікували проект обговорення, спрямований на розробку федеральної регуляторної структури для галузі шифрування активів у США.

Цей законопроект був спільно запропонований кількома республіканськими конгресменами, включаючи French Hill з Арканзасу, Glenn Thompson з Пенсильванії, Bryan Steil з Вісконсину та Dusty Johnson з Південної Дакоти. Ці законодавці заявили, що метою законопроекту є координація регуляторних обов'язків між Комісією з цінних паперів і бірж (SEC) та Комісією з товарних ф'ючерсів (CFTC), а також надання чітких юридичних визначень ключових термінів на ринку блокчейну та шифрування активів.

Голова Хілл підкреслив, що цей проект обговорення був розроблений на основі спільних зусиль двох партій і двох палат Конгресу, і має на меті забезпечити довгострокову ефективну основу для захисту прав споживачів та підтримки лідерства США в сфері цифрових інновацій. Він також зазначив, що комітет планує широко запитувати громадську думку та співпрацювати з урядом для сприяння ухваленню остаточного законопроекту.

Цей законопроект вводить визначення кількох основних концепцій галузі, включаючи цифрові товари, системи блокчейн, децентралізоване управління, стабільні монети, які мають дозвіл на платежі, а також зрілі системи блокчейн. Варто зазначити, що в законопроекті чітко зазначено, що розподіл, здійснений шляхом майнінгу, стейкінгу або винагороди для користувачів, тобто "розподіл кінцевим користувачам", відповідно до чинного законодавства не є цінними паперами і не є актом продажу.

Голова Томпсон підкреслив терміновість законодавчої ясності, зазначивши, що запропонована структура заповнить існуючі регуляторні прогалини, забезпечивши розробників та користувачів визначеністю, на яку вони давно чекають.

Проект визначає реєстраційні шляхи для цифрових товарних бірж, брокерів і трейдерів під контролем CFTC, одночасно дозволяючи SEC зберігати юрисдикцію над цінними паперами та деякими змішаними активами. Суб'єкти, які займаються зберіганням, сприянням торгам або безпосередньою взаємодією з клієнтами, повинні дотримуватися нових визначених процедур реєстрації та розкриття інформації.

Steil зазначає, що це знаменує початок нової ери цифрових активів, а Палата представників веде цей тренд. Джонсон також погоджується з цією думкою, вважаючи, що США повинні надати раціональну регуляторну систему, щоб продовжувати зберігати свою позицію як глобальний центр інвестицій та інновацій у шифруванні активів.

Проект закону також зберігає захист для децентралізованих фінансових (DeFi) протоколів та самообслуговування. Він визначає, що, якщо DeFi торгові протоколи та системи передачі повідомлень не здійснюють управління коштами користувачів або не мають дискреційних прав, їм не потрібно дотримуватися традиційних фінансових регуляцій. Крім того, цей закон забороняє Міністерству фінансів або Мережі з боротьби з фінансовими злочинами (FinCEN) запроваджувати правила, які обмежують можливості особи щодо самообслуговування шифрованих активів через гаманці.

Для просування законодавчого процесу комітет запланував проведення спільних слухань на тему "Інновації США та майбутнє цифрових активів: план на 21 століття", мета яких – розпочати офіційні законодавчі обговорення та зібрати думки різних зацікавлених сторін.

Проект також містить положення про спільну розробку правил SEC та CFTC, а також щодо проведення досліджень у сфері DeFi, невзаємозамінних токенів (NFT) та блокчейн-інфраструктури шляхом розширення функцій інноваційних офісів федеральних установ.

В цілому, цей запропонований законопроект має на меті усунути невизначеність у регулюванні шифрування активів у США шляхом встановлення чітких юридичних визначень та регуляторних меж, водночас заохочуючи відповідальний розвиток ринку цифрових активів та ефективне регулювання.