Les législateurs américains publient un projet de cadre de réglementation du chiffrement des actifs

Récemment, les principaux dirigeants de la Commission des services financiers et de la Commission de l'agriculture de la Chambre des représentants des États-Unis ont conjointement publié un projet de discussion visant à établir un cadre réglementaire fédéral pour l'industrie des actifs cryptographiques aux États-Unis.

Le projet de loi a été proposé conjointement par plusieurs membres républicains du Congrès, y compris French Hill de l'Arkansas, Glenn Thompson de la Pennsylvanie, Bryan Steil du Wisconsin et Dusty Johnson du Dakota du Sud. Ces législateurs ont déclaré que l'objectif du projet de loi est d'harmoniser les responsabilités de régulation entre la Securities and Exchange Commission (SEC) et la Commodity Futures Trading Commission (CFTC), et de fournir des définitions juridiques claires pour les termes clés dans le marché de la blockchain et des chiffrement.

Le président Hill a souligné que ce projet de discussion avait été développé sur la base des efforts conjoints des deux partis et des deux chambres du Congrès, visant à fournir un cadre à long terme pour protéger les droits des consommateurs et maintenir le leadership des États-Unis dans le domaine de l'innovation numérique. Il a également indiqué que le comité prévoyait de solliciter largement l'avis du public et de collaborer avec le gouvernement pour promouvoir l'adoption du projet de loi final.

Ce projet de loi introduit des définitions pour plusieurs concepts clés de l'industrie, y compris les biens numériques, les systèmes de chiffrement, la gouvernance décentralisée, les stablecoins approuvés pour les paiements et les systèmes de chiffrement matures, etc. Il est à noter que le projet stipule clairement que la distribution réalisée par le biais du minage, du staking ou des récompenses pour les utilisateurs, c'est-à-dire "distribution aux utilisateurs finaux", ne constitue ni des titres ni des actes de vente selon la législation en vigueur.

Le président Thompson a souligné l'urgence de la clarté législative, en indiquant que le cadre proposé comblera le vide réglementaire actuel, offrant aux développeurs et aux utilisateurs la certitude qu'ils attendaient depuis longtemps.

Le projet de loi établit une voie d'enregistrement pour les bourses de produits numériques, les courtiers et les négociants sous la régulation de la CFTC, tout en permettant à la SEC de conserver sa juridiction sur les valeurs mobilières et certains actifs mixtes. Les entités engagées dans la garde, la facilitation des transactions ou l'interaction directe avec les clients doivent se conformer aux nouvelles procédures d'enregistrement et de divulgation définies.

Steil a déclaré que cela marque le début d'une nouvelle ère pour les actifs numériques, et que la Chambre des représentants est à l'avant-garde de cette tendance. Johnson partage également cet avis, affirmant que les États-Unis doivent fournir un cadre réglementaire raisonnable pour continuer à maintenir leur position en tant que centre mondial d'investissement et d'innovation en chiffrement.

Le projet de loi conserve également des protections pour les protocoles de finance décentralisée (DeFi) et l'auto-garde. Il stipule que tant que les protocoles de transaction DeFi et les systèmes de messagerie ne détiennent pas les fonds des utilisateurs ou n'exercent pas de discrétion, ils ne sont pas tenus de respecter les réglementations financières traditionnelles. De plus, le projet de loi interdit au ministère des Finances ou au Réseau de lutte contre les crimes financiers (FinCEN) d'émettre des règles limitant la capacité des particuliers à auto-gérer des actifs en chiffrement via des portefeuilles.

Pour faire avancer le processus législatif, le comité a prévu de tenir une audience conjointe sur le thème "L'innovation américaine et l'avenir des actifs numériques : un plan pour le 21ème siècle", visant à lancer des discussions législatives officielles et à recueillir les avis des différentes parties prenantes.

Le projet de loi comprend également des dispositions concernant l'élaboration conjointe de règles par la SEC et la CFTC, ainsi que des recherches sur la DeFi, les jetons non fongibles (NFT) et l'infrastructure blockchain, grâce à l'élargissement des fonctions des bureaux d'innovation des agences fédérales.

Dans l'ensemble, ce projet de loi vise à éliminer l'incertitude réglementaire aux États-Unis en matière de chiffrement en établissant des définitions juridiques claires et des limites réglementaires, tout en encourageant le développement responsable et la réglementation efficace du marché des actifs numériques.