Các nhà lập pháp Mỹ công bố dự thảo khung quy định về mã hóa tài sản

Gần đây, các nhà lãnh đạo chủ chốt của Ủy ban Dịch vụ Tài chính và Ủy ban Nông nghiệp Hạ viện Hoa Kỳ đã công bố một dự thảo thảo luận nhằm xây dựng khung pháp lý liên bang cho ngành công nghiệp mã hóa của Hoa Kỳ.

Dự thảo này được nhiều nghị sĩ Đảng Cộng hòa đồng đề xuất, bao gồm French Hill từ Arkansas, Glenn Thompson từ Pennsylvania, Bryan Steil từ Wisconsin và Dusty Johnson từ South Dakota. Những nhà lập pháp này cho biết mục tiêu của dự luật là phối hợp trách nhiệm quản lý giữa Ủy ban Chứng khoán và Giao dịch (SEC) và Ủy ban Giao dịch Hàng hóa Tương lai (CFTC), đồng thời cung cấp định nghĩa pháp lý rõ ràng cho các thuật ngữ quan trọng trong thị trường blockchain và mã hóa.

Chủ tịch Hill nhấn mạnh rằng bản dự thảo thảo luận này được phát triển thêm dựa trên nỗ lực chung của hai đảng và hai viện trong Quốc hội hiện tại, nhằm cung cấp một khuôn khổ lâu dài và hiệu quả để bảo vệ quyền lợi của người tiêu dùng và duy trì vị thế lãnh đạo của Mỹ trong lĩnh vực đổi mới kỹ thuật số. Ông cũng cho biết, Ủy ban có kế hoạch thu thập ý kiến ​​của công chúng một cách rộng rãi và hợp tác với chính phủ để thúc đẩy việc ban hành dự luật cuối cùng.

Dự thảo luật này đã giới thiệu định nghĩa của nhiều khái niệm cốt lõi trong ngành, bao gồm hàng hóa kỹ thuật số, hệ thống blockchain, quản trị phi tập trung, stablecoin được cấp phép thanh toán và hệ thống blockchain trưởng thành. Đáng chú ý, dự thảo quy định rõ rằng việc phân phối thông qua khai thác, staking hoặc phần thưởng người dùng, được gọi là "phân phối cho người dùng cuối", theo pháp luật hiện hành không thuộc về chứng khoán cũng như không cấu thành hành vi bán hàng.

Chủ tịch Thompson nhấn mạnh sự cần thiết phải làm rõ quy định pháp lý, chỉ ra rằng khung đề xuất sẽ lấp đầy khoảng trống quy định hiện có, mang lại cho các nhà phát triển và người dùng sự chắc chắn mà họ đã mong đợi từ lâu.

Dự thảo thiết lập con đường đăng ký cho các sàn giao dịch hàng hóa kỹ thuật số, nhà môi giới và nhà giao dịch dưới sự giám sát của CFTC, đồng thời cho phép SEC giữ quyền tài phán đối với chứng khoán và một số tài sản hỗn hợp. Các thực thể tham gia lưu ký, tạo điều kiện giao dịch hoặc tương tác trực tiếp với khách hàng phải tuân theo các quy trình đăng ký và công bố được định nghĩa mới.

Steil cho biết, điều này đánh dấu sự khởi đầu của một kỷ nguyên mới cho tài sản kỹ thuật số, và Hạ viện đang dẫn đầu xu hướng này. Johnson cũng đồng tình với quan điểm này, cho rằng Mỹ phải cung cấp một bộ quy định hợp lý để tiếp tục duy trì vị thế của mình như một trung tâm đầu tư và đổi mới tài sản mã hóa toàn cầu.

Dự thảo vẫn giữ lại sự bảo vệ cho các giao thức tài chính phi tập trung (DeFi) và việc tự quản lý. Nó quy định rằng, miễn là các giao thức giao dịch DeFi và hệ thống truyền thông không quản lý quỹ người dùng hoặc thực hiện quyền quyết định, thì không cần tuân thủ các quy định tài chính truyền thống. Hơn nữa, dự luật còn cấm Bộ Tài chính hoặc Mạng lưới thực thi tội phạm tài chính (FinCEN) ban hành quy định hạn chế khả năng của cá nhân trong việc tự quản lý tài sản mã hóa thông qua ví.

Để thúc đẩy quá trình lập pháp, ủy ban đã lên kế hoạch tổ chức một phiên điều trần chung có chủ đề "Sáng tạo của Mỹ và tương lai của tài sản số: Bản đồ cho thế kỷ 21", nhằm khởi động các cuộc thảo luận lập pháp chính thức và thu thập ý kiến từ các bên liên quan.

Dự thảo còn bao gồm các điều khoản về việc SEC và CFTC cùng xây dựng quy tắc, cũng như nội dung nghiên cứu về DeFi, token không đồng nhất (NFT) và cơ sở hạ tầng blockchain thông qua việc mở rộng chức năng của văn phòng đổi mới tại các cơ quan liên bang.

Tổng thể mà nói, dự luật đề xuất này nhằm mục đích xóa bỏ sự không chắc chắn của Hoa Kỳ trong việc quản lý tài sản mã hóa bằng cách thiết lập các định nghĩa pháp lý rõ ràng và ranh giới quản lý, đồng thời khuyến khích sự phát triển có trách nhiệm và quản lý hiệu quả của thị trường tài sản kỹ thuật số.